近年來，醫(yi)藥行業(ye)(ye)一直(zhi)呼吁(yu)降低(di)稅(shui)(shui)費(fei)，營(ying)改增、兩票制(zhi)等政策施行后，藥企感受到更加直(zhi)接的(de)(de)(de)財(cai)稅(shui)(shui)壓力。 3 月(yue) 4日，全國(guo)人(ren)大(da)代表、山東新華醫(yi)療器械(xie)股份(fen)有(you)限公司董事(shi)長趙毅新在“兩會”醫(yi)藥界代表委員座談上(shang)建議，現階段企業(ye)(ye)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率高，企業(ye)(ye)經營(ying)負擔重，面對(dui)(dui)機遇與挑戰更需要政府的(de)(de)(de)鼓勵和扶(fu)持。公開資(zi)料顯示，目(mu)前(qian)缺少針(zhen)對(dui)(dui)醫(yi)藥研(yan)發(fa)投入(ru)的(de)(de)(de)財(cai)稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)政策，國(guo)家對(dui)(dui)研(yan)發(fa)投入(ru)雖(sui)有(you)加計扣除的(de)(de)(de)鼓勵政策，但(dan)在具體執行上(shang)存在挑戰，使(shi)得(de)很多主要的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)型藥企只有(you)不(bu)足一半(ban)的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)費(fei)用可(ke)(ke)以(yi)享受優(you)惠(hui)(hui)，對(dui)(dui)于很多財(cai)務制(zhi)度尚不(bu)健(jian)全的(de)(de)(de)中小(xiao)企業(ye)(ye)影響更大(da)。 具體而言，國(guo)家規定 500 萬元以(yi)下的(de)(de)(de)生物(wu)醫(yi)藥新品(pin)種的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)轉讓不(bu)征(zheng)稅(shui)(shui)，但(dan)沒明(ming)確什么(me)是(shi)“生物(wu)醫(yi)藥新品(pin)種”。地方稅(shui)(shui)務局的(de)(de)(de)解(jie)讀是(shi)獲得(de)生產(chan)批件的(de)(de)(de)新藥。這(zhe)并不(bu)符合目(mu)前(qian)研(yan)發(fa)技(ji)術(shu)轉讓的(de)(de)(de)規律。新藥在臨床前(qian)，一期(qi)、二期(qi)、三期(qi)等都(dou)可(ke)(ke)以(yi)進行技(ji)術(shu)轉讓。技(ji)術(shu)轉讓的(de)(de)(de)征(zheng)稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)政策有(you)待明(ming)確。

    3 月 5 日，李克強總理在“兩會(hui)”政府(fu)工作報告中公布(bu)了包括小微企(qi)業年應納稅(shui)所得額提(ti)高(gao)至 50 萬、研發費加計(ji)扣(kou)除由(you) 50% 提(ti)高(gao)到(dao) 75%、增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率由(you)現行的四檔簡并到(dao)三檔等減稅(shui)措施。 在兩票制、營改增(zeng)等背景下(xia)，這些(xie)措施對于醫藥企(qi)業來說可(ke)謂(wei)重大(da)利好。

    政府工作報(bao)告指出，今年(nian)(nian)(nian)赤(chi)字(zi)率(lv)擬(ni)按(an) 3% 安(an)排，赤(chi)字(zi)率(lv)保持不(bu)變(bian)，主(zhu)要是為了進一步(bu)減稅(shui)降費，全年(nian)(nian)(nian)再減少(shao)企(qi)業(ye)稅(shui)負3500 億(yi)元(yuan)左右、涉(she)企(qi)收(shou)費約 2000 億(yi)元(yuan)，一定(ding)要讓市場主(zhu)體有切身感受(shou)。 與此(ci)同(tong)時，一些組合(he)稅(shui)收(shou)減免政策同(tong)時公布： 小微(wei)企(qi)業(ye)享受(shou)減半征(zheng)收(shou)所(suo)得稅(shui)優(you)惠(hui)的范圍將繼續(xu)擴大，年(nian)(nian)(nian)應(ying)納(na)稅(shui)所(suo)得額上限由 30 萬元(yuan)提高(gao)(gao)到(dao) 50 萬元(yuan)； 科技型中(zhong)小企(qi)業(ye)研發費用加計(ji)扣除比例由 50% 提高(gao)(gao)到(dao) 75%，千方(fang)百計(ji)使結構性減稅(shui)力度和(he)效(xiao)應(ying)進一步(bu)顯現。

    由于(yu)此前一些名目繁多(duo)的(de)收費(fei)使許多(duo)企業(ye)(ye)不堪重(zhong)負，政(zheng)府報告進一步提出要大(da)幅降(jiang)(jiang)低(di)(di)非稅(shui)負擔(dan)： 一是全(quan)面(mian)清(qing)理規(gui)范政(zheng)府性基(ji)金(jin)，取(qu)消城(cheng)市公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)附加等(deng)基(ji)金(jin)，授權(quan)地(di)方政(zheng)府自主減免部分基(ji)金(jin)。 二(er)是取(qu)消或停(ting)征中央涉企行政(zheng)事業(ye)(ye)性收費(fei)35 項(xiang)(xiang)，收費(fei)項(xiang)(xiang)目再減少一半以上，保留的(de)項(xiang)(xiang)目要盡(jin)可能降(jiang)(jiang)低(di)(di)收費(fei)標準。各地(di)也要削減涉企行政(zheng)事業(ye)(ye)性收費(fei)。 三是減少政(zheng)府定(ding)價的(de)涉企經營(ying)性收費(fei)，清(qing)理取(qu)消行政(zheng)審批中介服務違規(gui)收費(fei)，推動降(jiang)(jiang)低(di)(di)金(jin)融、鐵路貨運等(deng)領域涉企經營(ying)性收費(fei)，加強對市場調節類經營(ying)服務性收費(fei)的(de)監管。 四是繼(ji)續適當降(jiang)(jiang)低(di)(di)“五險一金(jin)”有關(guan)繳費(fei)比例。 五是通過深(shen)化改(gai)革(ge)、完善政(zheng)策，降(jiang)(jiang)低(di)(di)企業(ye)(ye)制度性交易(yi)成(cheng)本(ben)，降(jiang)(jiang)低(di)(di)用(yong)能、物(wu)流等(deng)成(cheng)本(ben)。各有關(guan)部門和單位(wei)都要舍小利顧大(da)義，使企業(ye)(ye)輕裝上陣，創造條件形成(cheng)我國(guo)競(jing)爭新優勢(shi)。

    落實和(he)完善(shan)全面推開營改增試點政策(ce)。簡化增值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率結構，今年(nian)由(you)四檔稅(shui)(shui)(shui)率簡并至(zhi)三檔，營造簡潔透明、更加公(gong)平的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)環(huan)境(jing)，進一(yi)步減輕企業稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔。推進中央與(yu)地方(fang)財政事權和(he)支出(chu)責(ze)任劃(hua)分(fen)改革，加快(kuai)制定收(shou)(shou)入(ru)(ru)劃(hua)分(fen)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)，健全地方(fang)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系，規范地方(fang)政府舉債行為。深入(ru)(ru)推進政府預決算公(gong)開，倒逼沉淀資金(jin)(jin)盤活，提高資金(jin)(jin)使用效率，每(mei)一(yi)筆(bi)錢都要花在明處(chu)、用出(chu)實效。
    此番總理報告中(zhong)提(ti)出的科技型(xing)中(zhong)小企業研發(fa)費用加(jia)計扣除比例由 50% 提(ti)高到 75%，千方百(bai)計使結構性減稅力度和效(xiao)應進(jin)一步顯(xian)現，對(dui)研發(fa)型(xing)藥企來說，無疑將最先從稅收上感受(shou)到新政帶來的改(gai)變。